22 июн. 2017 г.

В Горняке третьи сутки ищут пропавшую девочку


Третьи сутки полиция Донецкой области ищет 6-летнюю жительницу города Горняк Алину Васютину, которая 19 июня пошла в магазин за мороженым и исчезла. Об этом в Facebook написал глава полиции Донецкой области Вячеслав Аброськин.

Он отметил, что в городе живут порядка 10 тысяч человек. Семья Алины ни на одном учете не находилась. При этом жилищные условия девочки были мягко говоря сложными.

"Дом, если так можно назвать эти стены и крыша, находится в ужасном состоянии, это сооружение не приспособлена для проживания не только детей, но и самих взрослых. Две грязные комнатки с одной кроватью на двоих взрослых и четверых детей. Не заметить весь ужас в котором проживали дети невозможно", - написал глав полиции и добавил, что дети 6 и 7 лет собирали металлолом и так зарабатывали себе на конфеты и мороженое, а есть малыши ходили в дом молитвы.

Полиция продолжает проводить поисковые мероприятия, задействовано более 200 сотрудников полиции, спасателей и шахтеров. Проверяются заброшенные домовладения, лесопосадки, колодцы, ямы.

22 июня для усиления полиции в Горняк прибудут подразделения Нацгвардии.

Полиция выдвигает несколько версий. Первая - ребенок мог стать жертвой преступления, вторая - девочка пострадала, получила какую-то травму и не может выйти к людям. Просьба ко всем, кто имеет какую-либо информацию о местонахождении ребенка, обращаться на линию 102.

Приметы девочки - голубые глаза, светлые волосы. Она отзывается на имя "Лёля" - так ее называют родные. Девочка в школу еще не ходит, но очень самостоятельная, и с незнакомыми может быть разговорчивой.

22 мая 2017 г.

Огляд головних рішень квітневої сесії в Селидовому

Рух «Сильні громади» продовжує відстежувати роботу міських рад. 19 квітня відбулося чергове пленарне засідання Селидівської міської ради. Найголовнішими питаннями були: складання депутатських повноважень Вадима Подоляки (партія «Опозиційний блок»), внесення змін до Програми економічного та соціального розвитку, де, зокрема, йшлося про виділення додаткових коштів на встановлення спортивних майданчиків. На сесії прийняли рішення про створення КП «Комунальник» з передачею йому на баланс майна та територій для обслуговування від Селидівської міськради, а також проголосували за створення дільниць для голосування за проекти «Бюджету участі». Крім того, на депутатському дні один із депутатів підняв питання нападу бродячих собак на людей. 

Перед тим як почати опис рішень, варто сказати, що на депутатському дні, де відбувається обговорення проектів рішень, що розглядались на постійних комісіях сесій, були присутні тільки половина депутатів. Варто зауважити, що постійні комісії відбуваються одночасно й зазвичай за день до сесії, тому потрапити на всі комісії не є можливим. Виникає питання, чи знали відсутні депутати зміст усіх проектів рішень, за які голосували? Проекти рішень, опубліковані на сайті, часто не мають необхідних до них додатків, що розкривають їхній зміст та оприлюднюються лише за тиждень до сесії, а не за 20 робочих днів, як це встановлено законодавством. Тож, звідки депутатам брати інформацію щодо цих проектів – питання залишається відкритим. Варто акцентувати увагу на неповноті змісту проектів рішень. 7 березня рух «Сильні громади» подавав пропозиції до міськради. Одною з них було оприлюднення на сайті повного змісту проектів рішень. 21 квітня з порушенням термінів надання відповіді, міська рада повідомила, що ці пропозиції будуть враховані в подальшій роботі.

Однак, як бачимо, це не зовсім відповідає дійсності. Наприклад, у проекту рішення про зміни до Бюджету, яким передбачені додатки, як невід’ємна частина, вони відсутні. До того ж розпорядження міського голови № 51, що ввійшло до переліку розпоряджень, за які голосували на сесії, також немає на сайті, й ніхто з депутатів не цікавився їх змістом. А між іншим, одним із розпоряджень передбачено заміну задніх дверей будівлі виконкому вартістю близько 9,5 тис. грн шляхом перерозподілу коштів. На депутатському дні ніхто не вимагав роз’яснень змісту розпоряджень.

Між іншим існує проблема нападу бродячих собак на людей. Так, на депутатському дні голова с. Вишневе Михайло Швець, що є депутатом Селидівської міськради від «Опоблоку», повідомив що у Вишневому зафіксовано 4 таких випадки. Серед них – один на дитину. Але питання не виносили на розгляд сесії.

На депутатському дні також розглядалось звернення громадської ради щодо розміру єдиного податку для підприємців II групи. Для цієї категорії фізичних осіб податок складає 20% (640 грн) від мінімальної заробітної плати, яка з 2017 року становить 3200 грн. З урахуванням єдиного соціального внеску в 704 грн загальна сума сплати складає 1344 грн. Підприємці цієї групи (їх в місті 55) вважають, що така сума завелика й пропонують ставку 15%. Однак, в такому разі, зазначила голова «бюджетної» комісії Зоя Коломієць, бюджет міста втрачає близько мільйона гривень. Вона запропонувала погодитись на таку пропозицію тільки, якщо міськрада знайде інше джерело надходження до бюджету, що компенсує 1 млн грн через зменшення ставки податку.

На сесії голосували за 34 рішення. Прийняли 33.

Перед початком засідання виступив представник СБУ й розповів про програму «На тебе чекають вдома». В його доповіді йшлося про механізми амністії осіб, які брали участь в незаконних збройних формуваннях так званих ЛНР/ДНР, та які не скоїли тяжких злочинів.

Сесія розпочалась з повідомлення про відсутність Інтернет зв’язку й неможливістю використання електронної системи поіменного голосування. Тож, воно відбувалось тільки підняттям рук та бюлетенями. Депутати піднімали руки (а дехто з них пальці) в мить ока, й лічильній комісії слід віддати належне за їхню кебету до лічби.

Цієї сесії депутат від «Опоблоку» Вадим Подоляка склав свої повноваження. Як прозвучало на депутатському дні: у зв’язку зі зміною місця проживання. Його заступив В’ячеслав Пронський, адвокат. Відповідно, зазнав змін склад постійної комісії з питань депутатської діяльності, етики, правової політики, законності та правопорядку. Внесли зміни також до рішення від 18.11.2016 №7/1-40 «Про закріплення депутатів Селидівської міської ради VII скликання за округами». Варто зауважити, що проектів рішень, які стосувались складання повноважень депутатом, на сайті не оприлюднено.

Варте уваги рішення про створення «КП Комунальник».

Досі, впродовж 6 років, міська рада укладала угоди з КП «Комунальник Селидівської міської ради» на виконання послуг з благоустрою міста, очищення вулиць. Торік, наприклад, вищезазначене підприємство, якщо й брало участь в допорогових закупівлях через Prozorro, ніхто «не зазіхав на його територію» й воно було їхнім єдиним учасником. От тільки цього року підприємство не виграло тендеру в надпорогових закупівлях на послуги щодо очищення територій. Переможцем стало київське ТОВ «Кліринг Україна», ціна пропозиції якого в останню мить торгів стала меншою на 1 копійку, ніж у місцевого КП – 780 тис. грн Проте Селидівська міська рада спочатку визнала переможцем КП «Комунальник Селидівської міської ради» й відповідно відхилила пропозицію ТОВ «Клінінг Україна». Міськрада обґрунтувала це тим, що печатка київського підприємства – кіровоградська, через що казначейська служба не реєструватиме договір; відсутністю матеріально-технічної бази у підприємства; специфікою умов прибирання шахтарського міста. При визначенні переможцем КП «Комунальник Селидівської міської ради», як зазначалося в протоколі тендерного комітету міськради, «була врахована багаторічна й плідна співпраця міськради з підприємством».

ТОВ «Клінінг Україна» вирішило оскаржити рішення тендерного комітету міськради в Антимонопольному комітеті. В результаті колегія постійної комісії антимонопольного комітету визначила, що пропозиція скаржника була відхилена неправомірно й постановила скасувати таке рішення про відхилення тендерним комітетом Селидівської міськради.

Наразі договір з ТОВ «Клінінг Україна» розірваний. Як зазначалось на депутатському дні, досвід роботи з цією організацією «виявився плачевним». Як повідомила голова «бюджетної» комісії Зоя Коломієць, на виконання робіт з очищення вулиць це підприємство наймало місцевих жителів, що не відзначались сумлінною працею – «купки сміття понамітають та й годі».

Згідно з цим рішенням, міська рада передає від себе об’єкти благоустрою, транспортні засоби, новоствореному КП «Комунальник», створюється статут підприємства, обговорюються умови оренди.

Таким чином, з цього випливає, що послуги з благоустрою, очищення вулиць, які до введення системи Prozorro, себто до створення конкурентного середовища, випадали на КП «Комунальник Селидівської міської ради», надаватиме й надалі місцеве КП, яке вже на власному балансі матиме об’єкти благоустрою.

Звісно, як можна бачити з наведеного вище прикладу з ТОВ «Клінінг Україна», ніхто не застрахований від шахраїв та безвідповідальності виконавців. Проте, саме конкурентне середовище дає можливість заощадити кошти, що надходять до міського бюджету від мешканців міста.

Рішенням, яке пов’язане з попереднім, є затвердження Програми благоустрою міста Селидове на 2017-2020 роки. Програма розроблена за умови двох учасників її виконання. Це Селидівська міська рада та новостворене КП «Комунальник», якому передаватимуть об’єкти благоустрою на баланс. Всі заходи, що традиційно вносяться в Програму економічного та соціального розвитку» з благоустрою, тут виділені в окремний програмний документ й визначені головний розпорядник та одержувач коштів. Орієнтовна сума витрат відповідає щорічним видаткам на об’єкти благоустрою. На чотири роки за цією програмою передбачено 121 млн грн, за умови залучення державних та обласних бюджетів особливо для капітальних вкладень.

Наступним важливим рішенням є внесення змін до Програми економічного та соціального розвитку. В переліку змін, що зазначені в додатку до нього, привертає увагу виділення додаткових коштів на встановлення спортивних майданчиків. Сума витрат збільшується до 60 тис. грн: по 20 тис. на кожен майданчик. Спортивне обладнання Селидовому передали з області на суму близько 200 тис. грн. Спочатку передбачалося, що для встановлення такого обладнання потрібно буде витратити не більше 2 тис. грн.


Фото 1. Додаткові кошти в Програмі ек.-соц. розвитку на встановлення спортивних майданчиків


Фото 2. Початкові кошти в Програмі ек.-соц. розвитку на встановлення спортивних майданчиків.

На цій сесії внесли зміни до Положення Про бюджет громадських ініціатив (Бюджет участі). Так, окрім електронного голосування за проекти «Бюджету участі», буде дана можливість проголосувати в спеціально визначених Експертною групою пунктах для голосування. При цьому, для визначення права на голосування член територіальної громади міста Селидове пред’являє паспорт (або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує факт проживання в місті). У пунктах для голосування можна також отримати перелік проектів, допущених до голосування. Оголошення про початок голосування та перелік пунктів для голосування оприлюднюються на офіційному сайті Селидівської міської ради не пізніше ніж за 7 днів до його початку. Встановлення підсумків голосування передбачає підрахунок голосів, отриманих через мережу Інтернет та під час голосування на пунктах для голосування. Порядок та терміни підрахунку голосів, відданих в електронній та письмовій формах встановлюються Експертною групою. Затверджується форма бланку для голосування за проект (рішення передбачає додаток з формою, але на сайті він відсутній).

4 травня о 13.00 в малому залі міськвиконкому відбудеться засідання Експертної групи по виконанню бюджету участі в місті Селидове.

Також депутати проголосували за затвердження списку присяжних Селидівського міського суду Донецької області. Під час засідання комісії з «правової політики» депутати висловили бажання отримати інформацію, за якими критеріями складався список присяжних. Однак, на сесії жодних роз’яснень з цього приводу не надавалось.

На сесії розглянули 17 земельних рішень. Одне не прийняли – Передача в оренду земельної ділянки фізичній особі-підприємцю Дікареву О.П. Згідно з цим проектом рішення, підприємець має намір частку землі, що її орендує під автомийку та котельню (0,5 га), розділити на дві частини (0,2 та 0,3 га). Залишити собі 0,2 га, решту повернути до земель запасу транспорту комунальної власності Селидівської міської ради. «Земельна» постійна комісія радила не підтримувати цей проект рішення, бо приватний підприємець має борг у розмірі близько 23,6 тис. грн. Під час сесії виявилось, що є лист, надісланий у день сесії, в якому підприємець просить дати відстрочку на місяць. Як прозвучало на сесії, в листі повідомляється про те, що підприємець не в змозі заплатити через придбання автобуса з підйомником для інвалідів. Також на засіданні повідомлялось, що досі ніяких роз’яснень підприємець не надавав, на запрошення комісій не приходив.

Депутат Сергій Дзябко (Радикальна партія Олега Ляшка) не голосував за проект рішення «Про дозвіл на установку тимчасової споруди (торговельного павільйону) для провадження підприємницької діяльності по вул. Перемоги (біля буд. №83) в м. Селидовому фізичній особі-підприємцю Пшеченко Світлані» через конфлікт інтересів. Підприємець є його рідна сестра.

Варто згадати рішення «Про затвердження заходів щодо подолання терористичної загрози в населених пунктах Селидівської міської ради на 2017 рік». Окрім організаційних моментів щодо недопущення об’єднань громадян антиконституційної та терористичної спрямованості, вжиття заходів з протидії намірам маніпулювання громадською думкою шляхом поширення в ЗМІ недостовірної інформації, розповсюдження шкідливого програмного забезпечення з використанням мережі Інтернет, заходи передбачають виділення коштів у розмірі 100 тис. грн для придбання комп’ютерної, фото- відео- та іншої оргтехніки. На депутатському дні повідомили, що наразі така можливість відсутня. Фінансування буде здійснено за наявності вільних залишків на кінець року.

На сесії не було 6 депутатів: Олександра Косенка, Тамари Львової, Миколи Панкова, Наталії Панченко, Наталі Прохоренко та Лідії Резніченко.

Олександр Цахнів
Координатор руху «Сильні громади» у Селидовому

10 мая 2017 г.

Чи достатньо в Селидовому приділяють увагу екологічним питанням?

В Селидовому одною з головних проблем, про яку мало говорить влада, є екологія. Економіка міста спеціалізується на видобутку вугілля, і це не може не впливати на стан забрудненості довколишнього середовища. Містом також протікає річка Солона, яка бентежить своїм зеленим кольором, застояністю та рясними заростями рогози. Наслідки роботи шахт та стан замуленості й забрудненості річки – проблеми, пов’язані між собою. На шахтах відбувається відкачка вод й те, як вона здійснюється, між іншим, має вплив на рівень підземних вод, що протікають містом. Застояність води в річці ускладнює їх нормальний відтік. Рух «Сильні громади» вирішив детальніше вивчити цю проблему.

Головним чинником, що може спровокувати екологічну катастрофу в Селидовому є підтоплення ґрунтовими водами частини міста через зупинку насосів з відкачування води на шахті ім. Коротченка. Аби розібратися в цьому, спочатку варто простежити історію цієї проблеми.

2009 рік. Зупинка насосів на шахті імені Д.С. Коротченка

У вересні 2009 року з ладу вийшли всі насоси з відкачки води на центральній ділянці шахти ім. Коротченка (Фото 1).



Фото 1. Шахта ім. Д.С. Коротченка

Варто сказати, що підприємство припинило свою роботу ще 2005 року й працювало в режимі водовідливу. Якби вода тоді сягнула рівня 155 метрів (в 2010 році доходила до рівня 80 метрів) вся південно-східна частина міста могла б опинитися у зоні лиха, розміри якого тоді було важко перебільшити: затоплення шахтними водами через гирло річки Солона. Крім того, різкий підйом ґрунтових вод може призвести до просідання фундаментів багатоповерхівок - побоювались того часу в мерії. Як зазначали тоді місцеві можновладці, розглядалось два варіанти вирішення цієї проблеми.

Перший – відкачка води із застосуванням занурювальних насосів. На їх закупівлю і монтаж обладнання на той час передбачалось 15 млн грн, а також річні витрати на утримання водовідливного комплексу - 6 млн грн. А ось у другому варіанті – затоплення шахти ім. Коротченка (і, як наслідок, - частини міста), в тому числі на розчищення і поглиблення русла річки Солоної, через яку прийде «велика вода», на реконструкцію мостів і підходів довелося б витратити 57 млн грн. І це не беручи до уваги відшкодування шкоди жителям Селидового (близько 7 млн грн на рік), інженерним комунікаціям – дорогам, теплофікації, газопроводам (близько 9 млн грн на рік).

На шахті ім. Коротченка тоді, посилаючись на інститут УкрНДМІ НАН України, з жалем констатували, що ситуацію погіршує можливе затоплення її водами гірських виробок також шахт №2 «Новогродівська» та працюючої №1-3 «Новогродівська». Така ланцюгова реакція фактично позбавила б місто трьох вугільних підприємств, не кажучи вже про те, що це спричинило б за собою додаткові витрати на водовідливні обладнання.

На той час міська влада зверталася до президента, прем’єра та міністра МНС за допомогою в фінансуванні шахтних насосів.

Вересень 2012 року – на шахті запрацював однин насос з відкачки води.

Квітень 2013 року – вихід з ладу насосу з відкачки води. Наслідок: рівень води сягнув позначки 151,5 метра. 2013 року у територіальному управлінні Держгірпромнагляду України повідомляли, що є висновок гідрогеологів, які припускають, що якщо вода піде по водоносних горизонтах в заплаву річки Солона, тоді можливе підтоплення території міської забудови від берегів річки на 70-220 метрів.

Втім, мер міста, виконком і депутати міськради не побачили загрози підтоплення. Селидівський міський голова Віктор Ремізов для спілкування з представниками ЗМІ чотири роки тому часу не знайшов, а можливо й не захотів. Зрештою заступник міського голови Леонід Мандич повідомив, що питання з заміни насоса на шахті Коротченка вирішено. Підприємство отримає гроші на його придбання.

Тут важливо додати, що в лютому того ж року відбувся викид шкідливих речовин в річку Солона, через що вода стала червона, а риба загинула. Селидівці в події звинувачували місцеві підприємства, а саме: закриту шахту імені Коротченка та ЦОФ Селидівську.

«Всі стічні води, які скидає шахта імені Коротченка і ЦЗФ «Селідовська», потрапляють до річки», - розповідав тоді єгер Олексій Павленко. Натомість керівництво шахти повідомляло, що їх підприємство не працює, а лише здійснює відкачування води, яка потрапляє в річку. А промислові відходи знаходяться в відстійниках і не можуть до неї потрапити. ЦОФ «Селидівська» та шахта «Росія» також не взяли на себе вину за цю ситуацію. До того ж, на шахті Росія, пояснюючи цю проблему, зробили припущення: «Шахта Коротченка не відкачувала воду три роки - риба жила. Тільки-но почали качати – риба подохла». На думку ж мера міста Віктора Ремізова, причиною почервоніння річки стали шахтні води, що просочилися через ґрунт.

Проблема нікуди не зникла

До руху «Сильних громад» звернулася мешканка вул. Берегова аби висвітлити проблему підтоплення житла підземними водами. Вона також розповіла про те, як відреагувала місцева влада на звернення жителів з проханням вирішити цю проблему.

Ми зайшли до будинку. Господарка відчинила ляду на кухні до підвального приміщення. Там побачили, що рівень води в підвалі сягає вище ніж на півметра. Як повідомила жінка, в грудні 2016 року рівень води доходив до самої ляди, що вище, ніж півтора метри. Така ж ситуація і з підвалом, що в літній кухні. Через підтоплення водами будинок просідає, зазнає пошкоджень ганок. Також на городній ділянці періодично пробиваються два підземних джерела й затоплюють ґрунт .

«Перше підтоплення почалось в серпні 2014 року й вода не сходила до квітня 2015 року, поки не запрацював на шахті ім. Коротченка насос», - зазначила жінка. Далі вона продовжила, що 2015 рік минув благополучно, а з листопада 2016 року знову піднялась вода. Спочатку восени 2016 року вона запитувала через знайомих у виконкомі про те, чи працює насос, що відкачує шахтні води, на шахті Коротченка. У виконкомі усно повідомили, що насос працює. Проте, за неофіційними даними, безпосередньо на шахті їм вдалося дізнатися протилежне. І коли в грудні рівень води сягнув ляди хатнього погребу, родина жінки не на жарт схвилювалася й у січні 2017 року звернулася до мера з проханням вирішити цю проблему. Для цього зібрали підписи з мешканців вулиці, які також зазнали підтоплень власних помешкань.



Фото 2. Звернення до міського голови Віктора Ремізова мешканців вул. Берегова

Їх назбиралося близько десяти осіб. Далі жінка була на прийомі в заступника міського голови Леоніда Мандича. На запитання заступника, чому ніхто не звертався з цією проблемою досі, жінка повідомила, що більшість, хто проживає в цій місцині й має такі проблеми, люди похилого віку й не мають змоги далеко пересуватися.

Через тиждень після прийому, рівень води помешканні дещо знизився. Приблизно в той самий час прийшла комісія з виконкому, але до господарки будинку, за її словами, не достукались. Як переказували їй сусіди, комісія «розвела руками» й сказала, що то не їхня проблема, це шахтні води, звертайтесь, мовляв, у Київ. На тому все й скінчилось.

«Якщо русло річки, що поросло рогозою, почистити, вода б стікала», - впевнена жителька, але цього не роблять. Ми живемо тут з 2001 року, а до цього тут жив покійний батько чоловіка, й ніколи підтоплень не знали. Раніше тримали в підвалах, як годиться, продукти, консервацію, але в серпні 2014 року все змінилось».



Фото 3. Ділянка річки Солона по вул. Берегова

На наше запитання, хто в них депутат в окрузі, жінка не відповіла через незнання. Ми дізналися, що депутатом у цьому окрузі є Тамара Шведченко (партія «Наш край»), директор ЗОШ №1 м. Селидового.

За пару тижнів по тому вода зійшла й родина жінки попрохала не оприлюднювати даний матеріал. Проте ми все таки вирішили написати про це, оскільки питання можливої екологічної катастрофи стосується не тільки окремого мешканця, а має, як бачимо, системний та масштабний характер. До того ж станом на 17 квітня нам стало відомо, що вода почала з’являтися знову в помешканні даної родини, й жінка має намір звертатися до місцевої влади задля вирішення цієї проблеми.

Що повідомила місцева влада про стан екологічної безпеки

Побувавши в оселі по вул. Берегова, ми надіслали запит на доступ до публічної інформації до Селидівської міської ради.


Фото 4. Запит про рівень екологічної загрози підтоплення шахтними водами

У відповіді на запит міська рада повідомила, що результати аналізів води річка Солона підтверджують відсутність загрози для навколишнього середовища та живим організмам водяного світу. Також додала, що приписи щодо екологічної небезпеки міста підтоплення річними та підземними водами в міську раду не надходили.



Фото 5. Відповідь міської ради на запит про рівень екологічної загрози

Також міська рада додала копію відповіді на звернення громадян вул. Берегова. У відповіді зазначається: «Причина затоплення підвалів невідома. Стверджувати, що затоплення може бути внаслідок закриття ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка», не можна». Водночас, у відповіді повідомили, що протягом тижня буде поновлено відкачування води на вищезазначеному підприємстві.




Фото 6. Відповідь міської ради на звернення жителів вул. Берегова

Що передбачено Програмою економічного та соціального розвитку на 2017 рік?

В розділі 5.1 Програми «Охорона навколишнього природного середовища основними напрямками роботи є:

- придбання саджанців для озеленення міст та селищ міської ради (125,8 тис. грн.),

- придбання контейнерів для збору ТПВ (88 тис. грн.);

- розроблення схеми санітарного очищення (90 тис. грн.).

Фото 7. Що передбачено Програмою економічного та соціального розвитку на екологію міста

В цьому розділі жодним чином не згадано проблему поганого відтоку ґрунтових вод через замулену, порослу рогозою, забруднену річку. Хоча кожен житель міста знає, що екологічний стан річки Солоної уже кілька десятків літ залишає бажати кращого. У розділі 3.5 «Інвестиційна та інноваційна діяльність та розвиток інфраструктури» Програми також нічого не передбачено для вирішення цієї проблеми.

Отже, як бачимо, проблема відкачки води на шахті нікуди не щезла й нагадує про себе після кількох літ затишшя. Незважаючи на те, що можновладці самі не раз говорили про запущений стан річки Солона, поганий відтік вод, наразі ця проблема не викликає в них стурбованості. Тим не менше, вона існує, й це ми бачимо на прикладі майже піврічного підтоплення будинків багатьох жителів вул. Берегова. Нам би хотілося привернути увагу громадськості та влади різних ланок задля недопущення жахливих можливих екологічних наслідків в майбутньому. Чи й надалі можновладці, як це буває, похоплюватимуться тоді, коли проблеми виллються у більш масштабні наслідки й набудуть всеукраїнського розголосу?

Олександр Цахнів
Координатор руху «Сильні громади» у Селидовому

30 апр. 2017 г.

«Преступный дуэт» из Горняка попался на краже в Марьинском районе


«Преступный дуэт» воров из Горняка решили получить легкие деньги и похитили у пенсионеров из гаража два скутера «Хонда». Правонарушители не успели продать похищенное и были задержаны правоохранителями.

В дежурную часть обратился 79-летний местный житель Максимильяновки, который сообщил, что неизвестные угнали два скутера «Хонда».

В ходе проверки было установлено, что ночью супруги-пенсионеры отдыхали дома, когда во двор проникли двое молодых людей, которые зашли в гараж, после чего поочередно погрузили скутеры в машину и скрылись в неизвестном направлении.

Полицейские несколько дней разыскивали преступников и принимали все необходимые оперативно-розыскные мероприятия, направленные на их поиск. Усилия правоохранителей не предоставили возможности злоумышленникам продать транспортные средства и задержать воров.

Ими оказались 30-ти и 28-летние ранее судимые жители Горняка. Накануне похищения мужчины заметили у пенсионеров незапертый гараж и неплохие скутеры, а ночью угнали их.

Похищенное имущество правоохранители вернули законному владельцу, а в отношении правонарушителей открыли уголовные производства по ч. 1 ст. 289 «Незаконное завладение транспортным средством».

15 апр. 2017 г.

Селидовец Евгений Ягупец стал чемпионом Украины!


Известный своими неоднократными победами спортсмен Евгений Ягупец в тяжелом соревновательном бою, который состоялся в г.Харьков - стал чемпионом Украины по армреслингу (борьбе на руках) в супертяжелом весе (свыше 110 кг). Оставив позади немало титулованных и серьезных соперников, среди которых были не только мастера спорта, в том числе и международного класса, но и чемпионы Украины и даже Европы.

Разумеется в соревнованиях такого уровня – победа легкой не бывает и далась нашему богатырю, лишь благодаря его упорству и самоотверженности. Не обошлось к сожалению и без травм… В ходе жесточайшего противостояния Женя повредил связки правой руки, но победу сопернику не отдал!

Ощутил вкус победы Евгений уже не в первый раз! Как мы уже писали, Ягупец стал чемпионом Донецкой области по армспорту, а после этого мастером спорта международного класса на Кубке Днепра по пауэрлифтингу. Все победы он добыл в самой престижной категории: в супертяжелом весе, а соответственно и в самой тяжелой борьбе.

Невозможно не сказать о том, что тренируется Евгений в условиях, мягко говоря не приспособленных для армреслинга. Где нет даже элементарных специализированных тренажеров, а стол для борьбы ему и вовсе пришлось мастерить самостоятельно. Но наш спортсмен не унывает и с оптимизмом смотрит в будущее: «Прорвемся» - с улыбкой говорит чемпион.

И снова наш славный город был прославлен в очередной раз благодаря достижению нашего земляка – селидовца Евгения Ягупца.

Мы же желаем Жене скорейшего выздоровления и восстановления, новых побед и свершений. И как говорится: «держим кулачки»).

Руслан БОЙКО 

14 апр. 2017 г.

Не "Царское" это дело - служить людям


Уважаемые жители города Селидово, кто руководит в управлении социальной защиты нашего города? Госслужащие, которые не помогают людям а, наоборот, своим отношением к нам показывают что они «хозяева» жизни, а вы никто. Ваше дело молчать и не задавать лишних вопросов - им это очень не нравится.

Придя 3 апреля к заместителю начальника управления – начальнику отдела принятия решений ГОСПОЖЕ КАВУНОВОЙ О.Н. , я депутат Селидовского городского совета у нее спросила: «Почему моему ребенку не выплачено пособие матери-одиночки и не только моему, а многим детям.» Ее это очень удивило, как это я посмела потревожить «ЕЕ ВЕЛИЧЕСТВО», позволила себе зайти к ней в кабинет и еще о чем-то спрашивать очень занятого «работника», кто я и кто ОНА – не «ЦАРСКОЕ» это дело.

Вход в этот кабинет видимо только для избранных, по особым пропускам или по звонку от нужных людей, или кто-то должен провести ни к какой из этих категорий я не отношусь.
Пособие я не получаю на ребенка 4-й месяц. Месяц я ждала, пока мне пришлют документы, 1 февраля принесла последний документ.

В соответствии с порядком назначения пособий решение о назначении (отказе) принимается в течение 10 дней после предоставления заявителем последнего необходимого документа.
То есть, в этом месяце сдал, в следующем получил.

Я должна была получить деньги или в конце февраля (по дополнительному списку), или в марте. И февраль прошел, и март - а денег все нет.

После моего вопроса я ждала ответ, но разговора не получилось. Что-то пошло не так.
Почему побоялась отвечать?.. Я догадываюсь и Вы читатели, наверное, тоже…

ГОСПОЖА КАВУНОВА нервно начала звонить заместителю начальника управления видя, что сама не справится, перепугавшись, обратилась за помощью и защитой. Помощь подоспела.
Меня попросили подождать за дверью, чтобы все выяснить и дать ответ на мой вопрос.

КАВУНОВА минут 15 готовилась к ответу. Ответ заместителей начальника меня очень удивил.
На маленькой бумажечке, которую они мне вручили вместе с заместителем начальника управления Сырых Л.А., было написано, что деньги я, оказывается, уже получила еще 10 марта 2017 года. И это сообщение было так сказано, что я им должна еще была спасибо сказать за то, что они мне сейчас сообщили приятную новость, и что они для меня сделали.

Я им говорю, что никаких денег я не получала. Заместитель Сырых Л.А. меня отправила в Приват банк искать деньги, хорошо, что не дальше. А что искать…???

Ушла ни с чем.

Через некоторое время ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА, собравшись с мыслями и наконец – то поработав по моему вопросу, мне позвонила по телефону, и я услышала от нее еще одну очень мне неприятную новость, что деньги я получу в апреле, я ей ответила: «ВЫ же мне сказали ,что деньги я уже получила…»

Я у нее спросила - чем мне кормить своего ребенка? ЦАРИЦА КАВУНОВА мне ответила: «А зачем Вы ее рожали?» А и правда, зачем? Чтобы ходить и выпрашивать у ГОСПОЖИ КАВУНОВОЙ деньги? На телефоне была включена громкая связь люди, рядом стоящие, от ее слов были в шоке…

По Вашим словам, «многоуважаемая», Вы чужих детей ненавидите…

А мы простой народ, ждем от Вас социальной поддержки.

ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА, на содержание моего ребенка мне государство выплачивает пособие и Вы должны так организовать работу, чтобы я и другие мамы, деньги получали вовремя, а не ждали месяцами. Я же не пришла просить у Вас лично.

О чем можно говорить после таких слов «работника» социальной защиты населения.
Работники защиты должны защищать - а не добивать своей недобросовестной работой, а тем более, своими высказываниями.

Таким работникам как КАВУНОВА все равно, сытые или голодные ваши дети, главное, чтобы у нее все было хорошо, и поверьте мне, у нее все отлично.

Они за свою работу кроме зарплаты ежемесячно получают премию.

Если со мною, депутатом городского совета, так обращаются, то как они обращаются с мамами (на сегодняшний день ко мне обратились три мамы а их намного больше), которые не могут за себя постоять и постоянно слушают сказки работников управления «защиты».

Они думают, что им все позволено совсем потеряли страх.

ГОСПОЖА КАВУНОВА может себе позволить на рабочем месте иметь своего личного парикмахера, она же всегда должна выглядеть отлично. Нам, дорогие мамочки, так не жить...
У КАВУНОВОЙ очень много работы - на первом месте у нее «переселенцы», а матери – одиночки, будет свободная минуточка, может быть, вам и повезет, но вряд ли. Времени катастрофически не хватает - всегда находятся «дела» …

Была проверка по этой ГОСПОЖЕ все прошло на отлично - просто на «УРА!» Вы сами понимаете почему…?

Но ничего все хорошее когда – то заканчивается…

Ольга Николаевна, и не надо меня пугать судом я Вас не боюсь это Вам, надо бояться, а не мне…, а хотите посудиться со мной я готова, факты имеются…и свидетели тоже, вперед смелее, свою «честь» надо защищать… Вы готовы, я да!!!

Уважаемые жители города, не позволяйте селидовским чиновникам обижать себя, не терпите издевательства. Не бойтесь говорить им правду, никогда не забывайте - власть принадлежит народу - не этим бессердечным чиновникам, которые позволяют в своих кабинетах издеваться, смеяться над нами не бойтесь их, пусть они вас боятся. Мы жители города, нанимаем их на работу, благодаря вам они ее имеют, но об этом очень быстро забывают.

Усевшись в «очень удобные для них кресла, которые в скором будущем начнут под ними раскачиваться» и тогда они почувствуют - ВЛАСТЬ это не навсегда.

Все когда-то заканчивается, я в это очень верю - верю и в то, что ПИРАМИДА селидовских чиновников скоро падет надо только немного подождать и сделать правильный выбор.

И такое происходит не только в в управлении соцзащиты. Побыв депутатом 1 год, я уже смогла разобраться и оценить работу нашей Селидовской исполнительной власти. Светлого будущего нам не видать.

Продолжение следует…

О.Хроменко
Депутат Селидовского
горсовета от партии «Батькивщина»

7 апр. 2017 г.

Платні послуги в лікарні, премії заступникові мера, мораторій на продаж землі – огляд рішень Селидівської сесії

Рух «Сильні громади» продовжує відстежувати рішення, що виносяться на розгляд депутатів місцевих рад. 22 березня відбулася чергова сесія Селидівської міської ради, де розглянули чимало важливих питань. Поміж них були такі, що викликали суперечки та дискусії, як наприклад, встановлення надбавок та премій новому заступнику міського голови. Варте уваги рішення про введення таких платних послуг у Центральній міській лікарні, як наркологічний огляд, мамографія, томографія органів та систем. Не можна не сказати про підтримку депутатами звернення до державних гілок влади про мораторій на продаж землі. Голосували також за земельні питання й деякі з них депутати не прийняли. Про це та інше у нашому огляді.

Всього на розгляд сесії винесли 38 проектів рішень, з них 3 не прийняли. Не було на засіданні міського голови та 6 депутатів.

Проти преміювання заступників міського голови проголосували 8 депутатів. Зокрема, йшлося про те, щоб першому заступнику міського голови Інні Терещенко та заступнику міського голови Яні Передрій з 1 квітня встановити надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років. Також проект передбачав щомісячне преміювання у розмірі 200% посадового окладу і преміювання до професійних та державних свят у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати упродовж 2017 року.

Депутати, які входять до складу «бюджетної» комісії, схвалили цей проект рішення під час засідання. Проте, на депутатському дні, що передував сесії, питання викликало дискусію й тривалу суперечку. Зокрема кілька депутатів висловили зауваження. Суть їх зводилась до того, що надбавки та премії даються за результатами роботи. Щоб побачити результати, має пройти певний час. Щодо такого преміювання Інни Терещенко, депутати не заперечували, бо знають давно її на посаді заступника голови. Секретар ради Микола Голубенко протягом всього обговорення наголошував на наданні від депутатів письмових зауважень до цього проекту. Зрештою, підводячи підсумок, начебто й вирішили розділити питання оплати праці по кожному заступнику окремими проектами рішень. Крім того по заступнику голови Яні Передрій начебто передбачалось зробити два варіанти проекту: перший – з премією в розмірі 100%, другий – 200%.

Однак на голосування сесії проект рішення подали у незмінному вигляді. Як пояснили це секретар ради та голова «бюджетної» комісії Зоя Коломієць, письмових зауважень на депутатському дні не надходило від депутатів, а «бюджетна» комісія схвалила цей проект і вирішила нічого в ньому не змінювати. На сесії перед голосуванням з трибуни взяла слово депутат Наталія Прохоренко. Вона зазначила, що її позиція проти таких умов оплати аж ніяк не стосується особисто заступника голови Яни Передрій. До того ж, з самого початку, продовжила депутат, а саме з моменту надання проекту рішення про призначення на посаду Яни Передрій на голосування сесії, були допущені порушення норм ст. 47 ЗУ «Про місцеве самоврядування». В цій нормі зазначається, що постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готують висновки з цих питань. Але цього зроблено не було. Депутат, зазначила, що розуміє те, що відчувався гострий брак кадрів і треба було приймати рішення терміново. «Проте Закон України не можна порушувати», – закінчила Наталія Прохоренко. На завершення виступила голова бюджетної комісії Зоя Коломієць, яка закликала депутатів підтримати цей проект рішення, наголосивши на тому, що за перший місяць роботи жодних скарг щодо роботи нового заступника міського голови не надійшло, і що ця посада передбачає широке коло обов’язків й високу відповідальність. Вона попросила депутатів дати премію «авансом». Зрештою, проект рішення отримав більшість голосів. Вісім депутатів проголосували «проти».

Також депутати проголосували за введення платних послуг діагностики у лікарні Селидового. На депутатському дні головний лікар Селидівської центральної міської лікарні Ніна Поречна зазначила, що досі, відповідно до Постанови КМУ 1138 від 1996 року, обов’язковими платними послугами були: отримання психіатричного сертифікату та профогляд для промислових підприємств. Зараз, лікарня запроваджує додаткову послугу з отримання сертифікату від нарколога. Протягом року лікарня займалась цим питанням й пройшла тривалу процедуру перевірок лабораторій та підготовки кадрів, отримання відповідних сертифікатів в Департаменті охорони здоров’я. «В середньому огляд нарколога коштуватиме 54 грн», – зазначила Ніна Поречна. Досі його можна було пройти в наркологічному диспансері в Покровську.

Наступні платні послуги, що планується запровадити – мамографія та томографія. Щодо мамографії, послуга буде безоплатна у разі планового та екстреного обстеження: а) для мешканців Селидового, б) мешканців, із міст та районів яких надходять трансфертні кошти до Селидовських медичних закладів за надання медичних послуг (Покровський, Ясинуватський райони, м. Новогродівка). Платною послуга буде для мешканців міста, що не мають скерування на обстеження, а також для всіх мешканців, з районів та міст яких не перераховуються трансфертні кошти до медичних закладів Селидового за надання медичних послуг, що відповідає вимогам Постанови КМУ № 1138. Коштуватиме мамографія 150 грн.

Щоб зробити томографію жителі міста витрачають до 2000 грн, їдучи на обстеження до Мирнограду. Зараз ремонтують кабінет для встановлення томографа. Для роботи з томографом місцевий лікар пройшов спеціальну підготовку та отримав відповідний сертифікат. Послуга буде безкоштовною, як і у випадку з мамографією, для мешканців Селидового та вищезазначених районів, які проходять планові обстеження та в екстрених випадках. Для інших категорій вартість томографії без контрасту складе 400 грн, з контрастом – 1400 грн. Депутати підтримали це рішення одностайно.

Наступним рішенням депутати внесли зміни до міського бюджету, збільшивши його дохідну частину на 1,5 млн грн. Збільшення видаткової частини планується спрямувати на утримання бюджетних закладів, на благоустрій, санітарну очистку міста, а також для участі в обласному конкурсі (Державний фонд регіонального розвитку) 2 проектів потрібно передбачити в бюджеті близько мільйона гривень на 2 об’єкти:

• капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі амбулаторії №1 комунального закладу "Селидівський центр первинної медико-санітарної допомоги" (заміна і утеплення покрівлі, ремонт внутрішніх приміщень) м. Селидове (співфінансування 10% або 398, 8 тис. грн);

• технічне переоснащення Дитячо-юнацької спортивної школи м.Селидове і котельні (співфінансування 10% або 693,4 тис. грн).

Варте уваги рішення «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Селидівській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів». Цей Порядок розроблений з метою посилення контролю за використанням земель, створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок тимчасового невикористання земельних ділянок у м. Селидове та їх відшкодування Селидівській міській раді. Порядок застосовується у випадках невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів. Цей Порядок поширюється на всі підприємства, установи та організації, суб'єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб, незалежно від їх місця реєстрації, а також громадян, у користуванні яких перебувають земельні ділянки комунальної власності у межах м. Селидове.

Варто сказати про внесення змін до рішення міської ради від 14.12.2016 №7/15-519 «Про затвердження списку голів квартальних і вуличних комітетів м. Селидове. Вводиться новий голова – Пальона Надія Володимирівна, замість Аніськової Валентини Василівни по вул. Козацька, 1-113, 2-148.

Зазначимо також, що не прийняте рішення «Про надання згоди щодо продажу земельної ділянки громадянину Кукаві Р.Б.». У переліку проектів рішень, що публікуються до сесії, текст проекту відсутній. А замість нього прикріплений файл зовсім іншого проекту рішення: було продубльовано текст проекту рішення, що йде перед цим. Зі справжнім змістом цього рішення можна ознайомитись тільки за результатами сесії в розділі «Рішення міської ради». Зміст його полягає в наданні згоди на продаж земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Селидове, вул. К. Маркса, буд. 3 б, для обслуговування нежитлового приміщення, торгівельного павільйону, громадянину Кукаві Р.Б.

Наприкінці сесійного засідання депутати прийняли рішення «Про звернення депутатів Селидівської міської ради щодо недопущення скасування мораторію на продаж сільськогосподарської землі». Його подали на розгляд місцеві депутати від партії ВО «Батьківщина»: Н. Рассаднікова, І. Сиухіна, О. Хроменко. Головною тезою звернення є неприпустимість запровадження в нинішніх умовах ринку землі сільськогосподарського призначення як такого, що приведе до знищення українського селянина, як господаря власної землі. Звернення підтримали 26 депутатів.

Олександр ЦАХНІВ
Координатор руху «Сильні громади» у Селидовому

4 апр. 2017 г.

В Селидово на велосипедиста упало дерево, парень погиб на месте



3 апреля во время плановой обрезки деревьев в Селидово в районе Дома Культуры погиб 23-летний Виталий Качула на велосипеде.

Он ехал по улице, где проходило спиливание деревьев. Одно из спиленных деревьев упало прямо на него. В результате полученных травм парень погиб на месте. В полиции отмечают, что место проведения работ не было ограждено.

Удивительная беспечность коммунальных служб г.Селидово, стоившая невинному человеку жизни!

Информация по данному факту внесена в Единый реестр досудебных расследований по ч. 2 ст. 272 «Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью» Уголовного кодекса Украины.

3 апр. 2017 г.

КВК-2017 у Гірнику


Веселого весняного вечора 1 квітня у Будинку культури м. Гірник відбулась конкурсно-розважальна програма «КВК». Змагалися три команди: «На стилі» (БК м. Гірник), «БіТ» (Гірницьке ПТУ) та «Майже 16» (БТДЮ м. Українськ). Їх виступи були наповнені гумором, оригінальними жанрами та яскравими костюмами. Вболівальники підтримували свої команди плакатами та бурними оплесками.

Учасники змогли проявити себе у трьох конкурсах: «Візитка», «Розминка» (в трьох етапах) та домашнє завдання на тему «Родина. Щасливі разом». Всі конкурси оцінювало компетентне журі на чолі з методистом ПДЮТ м. Гірника К.В. Крохіною.

Розважали глядачів поміж конкурсів виступи вихованців гуртків БК: «Шоу-гьолз», «Салют», «Альянс», ВІА «Парадокс» (солісти А. Шкуліпа та Ф. Загвозкін) і студії «Творчий квартал» ПДЮТ м. Гірника.

Програма відбулась за підтримки Гірницької міської ради та виконкому м. Українськ, а також спонсорів: маг. «Наталі», ТОВ «Толстяк», ЦОФ «Курахівська», салон краси «Ніка», ФОП Журман П., Добропільский центр молоді «Добро», ФОП Передерій І.

1 місце здобула команда «Майже 16» (БТДЮ м. Українськ), 2-е місце посіла команда «БіТ» (Гірницьке ПТУ), 3-е місце - «На стилі» (БК м. Гірник). Всі команди були нагороджені дипломами та грошовими призами, а переможцям ще був вручений торт. По завершенню свята всі учасники взяли участь у фотосесії. Організатори програми – творчий колектив БК м.Гірник – вдячні всім, хто взяв участь у нашій програмі та бажаємо всім гарного настрою!

Гурток журналістики
«Ексклюзив» БК м. Гірник

29 мар. 2017 г.

Чого саме не вистачає в Селидовому для комплексного підходу до підвищення енергоефективністі?

Енергоефективність в наш час – це показник, яким послуговуються у своєму житті люди нового світогляду. Вони усвідомлюють минущість індустріальної епохи з використанням вичерпних природних ресурсів та потребу у впровадженні новітніх технологій отримання енергії, способів її ефективного використання. В Україні порівняно недавно починають впроваджуватися деякі з практик ефективного використання різних видів енергії, які давно вже реалізовуються в країнах Заходу. Для цього, зокрема, на місцевих рівнях впроваджуються міжнародні програми з енергоефективності, встановлюється контакти та обмін досвідом з іншими містами Європи, відбувається підтримка програм з енергоефективності міжнародними фондами. Крім того, існують також місцеві та державні програми з енергозбереження. Активісти руху «Сильні громади» проаналізували, які інструменти використовує місцева влада для підвищення ефективності споживання тепла й електроенергії в Селидовому. За розробленою нами методологією оцінка ефективності дій місцевої влади проводилась за 11-бальною шкалою за 13 параметрами. Селидове отримало 2,75 балів. Детальніше параметри та критерії оцінювання можна глянути тут.

Вкрай неефективне використання енергоресурсів, так само, як і неефективне споживання тепла і електроенергії, – це важка хвороба, що може перетворитися на смертельну загрозу національній безпеці України. Позаторік нам вдалося позбутися залежності від закупівель російського газу. Проте останні події, пов’язані з блокуванням руху поїздів, що везуть вугілля з непідконтрольної території, показали, що наша енергетика досі залишається критично залежною від поставок вугілля. Стратегічним викликом для України є позбутись цієї залежності шляхом переходу від екстенсивного використання енергії до інтенсивного. Іншими словами, шляхом підвищення енергоефективності. Не буде перебільшенням сказати, що вирішення цієї проблеми є ключовим для зміцнення національної безпеки. Без її вирішення неможливо також побудувати сучасну економіку та увійти в коло багатих розвинених країн. Хіба може стати заможною держава, яка надає своїм бідним громадянам субсидії для обігріву вулиці?

Описану проблему має вирішувати не тільки уряд, а й місцева влада. Саме вона, у співпраці з територіальними громадами, повинна проявити ініціативу і розпочати заходи, спрямовані на економію та підвищення ефективності використання електричної енергії й тепла. Тим більше, що для цього не треба «винаходити велосипед», а можна скористатись досвідом тих міст і громад, які вже кілька років йдуть цим шляхом. У 2008 році Європейська Комісія започаткувала так звану Угоду мерів. Мета угоди – «заохочення й підтримка зусиль, яких докладають місцеві органи влади у сферах розробки й реалізації політики сталого енергетичного розвитку». Проте, Селидівська міська рада досі не виявила такої ініціативи. Відповідно має 0 балів. У відповідь на нашу пропозицію підписати Угоду мерів, міська рада повідомила, що при наданні проекту такої угоди, його буде розглянуто та підписано. Тепер, на наш погляд, справа залишається за депутатським корпусом або ж активними небайдужими громадянами, що проявлять ініціативу та подадуть проект. Підписання Угоди мерів керівниками органів місцевої влади України може стати першим кроком на шляху до зазначеної стратегічної мети.

Також члени територіальної громади мають можливість ініціювати приєднання до створеної в 2007 році Асоціації енергоефективних міст України, що наразі об`єднує понад 70 міст. Серед пріоритетних напрямків діяльності Асоціації є допомога у впровадженні сучасних технічних і фінансових підходів, спрямованих на підвищення енергоощадності, енергоефективності та енергетичної безпеки. Одним з лідерів у впровадженні політики енергоефективності та енергозбереження в Україні вважають місто Рівне. Отже, держслужбовці та активісти з міст, що приєднуються до Асоціації, мають можливість використовувати вже накопичений досвід. Досвіду членства в цій асоціації Селидове також поки що немає (0 балів). Міська рада, як і випадку з Угодою мерів, повідомила, що за наявності ініціативи вступу до Асоціації, це питання буде розглянуто на засіданні міської ради.

Також координатори руху «Сильні громади» звернулися із запитом до Селидівської міської ради та попросили надати інформацію щодо наступних питань, які є ключовими в розробці політики з енергозбереження.

Ми попросили надати інформацію про місцеву програму енергетичного розвитку, що є стратегією розвитку енергоефективності міста. Стратегія – це кількарічне планування. Виявилось, що окремої програми Селидівською міською радою не затверджено (0 балів). Однак у Програмі економічного та соціального розвитку на рік є пункт 3.3. Енергозбереження та енергоефективність (Фото 1).

Фото 1. Розділ Програми економічного та соціального розвитку на 2017 рік

Прикладом впровадження програми енергетичного розвитку є м. Бахмут.

Нас цікавила наявність плану енергоефективності. Це документ, який визначає порядок дій місцевої влади з впровадження енергоощадних технологій. Ухвалюється міською радою. Отже, як і в попередньому випадку, в Селидовому окремого плану енергоефективності не розроблено (0 балів). Проте, в додатках до Програми економічного та соціального розвитку на рік, є розділ «Заходи по розділу Програми «Енергозабезпечення та енергоефективності» (Фото 2).

Фото 2. Розділ Заходів до Програми економічного та соціального розвитку

Гарним прикладом міського плану енергоефективності є Муніципальний енергетичний план Краматорська.

Ми затребували документи, які б підтверджували запровадження системи енергомоніторингу у закладах комунальної власності. Такої інформації міська рада не надала (0 балів). Проте зазначила, що після проведення енергомоніторингу складено 9 проектно-кошторисних документацій по закладах комунальної власності. В свою чергу, пізніше у пропозиціях, що ми надіслали міській раді, зазначалось також про систему енергомоніторингу. Багато міст України впроваджують автоматизовані електронні системи енергомоніторингу. Прикладами цього є міста Івано-Франківськ, Лубни, Славута, міста Дніпропетровщини. Енергомоніторинг – це ще один інструмент, який дозволяє, не відмовляючись від комфорту, підтримувати енергоспоживання на економічному рівні за допомогою контролю споживання енергоносіїв. Механізм енергомоніторингу заснований на постійній реєстрації енергоспоживання і вимірі температури повітря. Такі системи дозволяють створити інформаційну базу для проведення енергоощадних заходів у лікарнях, школах та дитячих садочках міста, аби відстежувати досягнення запланованих показників енергоефективності, аналізувати динаміку і структуру споживання енергоресурсів, швидко реагувати на несправності в системі тепло- і газопостачання, оперативно управляти обсягами енергоспоживання, а також формувати якісну базу даних для впровадження сучасних методів енергоменеджменту. У відповіді Селидівської міської ради зазначили, що «при термомодернізації будівель обов’язково проводиться енергомоніторинг, за підсумками якого готується проектне рішення щодо реалізації цих заходів. Ці рішення готуються на кожну будівлю окремо, а не взагалі». На наш погляд, дуже добре те, що міська рада провадить заходи з термомодернізації будівель, попередньо проводячи оцінку їх енергоефективності. Проте, як бачимо з досвіду інших міст енергомоніторинг також передбачає постійний контроль енерговитрат із залученням спеціального ПО та автоматизованих систем.

Сьогодні вже близько 60 міст в Україні мають у виконавчих органах міських рад такого спеціаліста. Якраз енергоменеджери планують і впроваджують у містах стратегічні проекти енергоефективності. Такої посади в Селидовому не виявилось (0 балів). Міська рада обґрунтовує недоцільністю впровадження посади енергоменеджера, зазначаючи, що при необхідності розробки проектів з енергозбереження, залучаються відповідні фахівці зі сторони.

Наступним параметром нашого дослідження є залучення мешканців до енергоощадних технологій. Як повідомила у відповіді на запит Селидівська міська рада, до програми соціально-економічного розвитку в 2016 році включено 100 тис. грн для відшкодування відсотків за кредитами для реалізації державної програми енергоефективності (підтримка кредитної програми «Ощадний дім»). Програма передбачає часткове погашення кредиту як з державного так і місцевого бюджетів, який бере ОСББ для втілення заходів з утеплення будинків, встановлення приладів обліку споживання енергоресурсів. Як зазначив, звітуючи за 2016 рік, міський голова Селидового, протягом минулого року 14 ОСББ взяли кредити в «Ощадбанку» на суму 469,5 тис. грн, міська рада погасила відсотки за користування кредитами в розмірі 44,8 тис. грн. Ці заходи будуть продовжені в 2017 році.

Ще одним із заходів, що має сприяти заохоченню жителів міста до підвищення енергоефективності будинків, є фінансова підтримка утворених ОСББ у Селидовому. Це програма дольової участі в капітальному ремонті багатоквартирних будинків у розмірі 50% від вартості ремонту. У звіті міського голови зазначається, що минулого року в 14-ти багатоквартирних будинках здійснили капітальний ремонт, на що міський бюджет виділив 117,8 тис. грн.

Також варто навести приклади заходів з енергозбереження, що свідчать скоріше про інтенсивний спосіб використання енергоресурсів в Селидовому (використано дані офіційного сайту міської ради).

Так, у лютому 2016 року м. Селидове захистило пріоритетні інвестиційні пропозиції перед Донецькою облдержадміністрацією. До пропозицій включили інвестиційні проекти на суму 65,8 млн грн. Основними напрямками були тепломодернізація будівель культури, спорту, капітальні ремонти і реконструкція об’єктів центрального опалення, водопостачання, водовідведення, вуличного освітлення, дорожнього господарства. В результаті в області затвердили фінансування 13-ти об’єктів на загальну суму 50 млн грн. Наприкінці 2016 року розпочата реконструкція одного з таких об’єктів – котельні №13 м. загальною кошторисною вартістю 7,2 млн грн (кошти обласного бюджету). Проект передбачає закриття котельні «Центральна» з перепідключенням споживачів до котельних №13 і №7. В результаті чого, в котельні №13 додатково встановили два сучасних енергоефективних котли типу КСВ-2.5 мВт та прокладуть понад 600 метрів тепломереж. Ці заходи дозволять заощадити понад 560 тис. м3 природного газу на рік та покращити якість послуг з теплопостачання.

У 2015 році за рахунок коштів місцевого бюджету (154,1 тис. грн) в Селидовому розробили проект будівництва блокової вугільної міні-котельні в амбулаторії №4 м. Гірник. Цей інвестиційний проект планують реалізувати у 2017 році за рахунок коштів Європейського інвестиційного банку (І транш 2,7 млн грн). Котельна установка складається з 2 опалювальних твердопаливних водонагрівальних котлів, номінальною тепловою потужністю 200 кВт кожний. Встановлення системи безпосередньо біля закладу дозволить звести втрати тепла до мінімуму, зекономити на підведенні труб.

Також 2017 року міські ради планують розробити схему оптимізації системи теплопостачання в містах Селидове і Українськ. Своєю чергою, обласне КП «Донецьктеплокомуненерго» має завдання реконструювати теплові мережі міст Селидове і Українськ з впровадженням труб в ППУ ізоляції та капітально відремонтувати будівлі котельних на загальну суму 17,4 млн грн за рахунок коштів обласного бюджету.

Як повідомляє Селидівська міська рада, вуличне освітлення облаштоване засобами обліку споживання електроенергії в повному обсязі протягом 5 років, лампи використовуються лише з енергоефективними характеристиками.

Варто також сказати про заходи з термомодернізації будівель та ремонту систем опалення комунальних закладів:

· Виконано капітальні та поточні ремонти системи опалення у дитячих садках «Космос», «Топольок», «Чайка» на суму 447,1 тис. грн;

· У Селидівській ЗОШ №6 провели гідрохімічне очищення системи опалення (199 тис. грн);

· В Українській ЗОШ №12 виконали ремонт м’якої та шиферної покрівлі над харчоблоком, капітально відремонтовано перехід та туалетні кімнати (485 тис. грн);

· У Гірницькій ЗОШ №17 частково виконали капітальний ремонт м’якої покрівлі, відремонтували котел, замінили димову трубу, провели гідрохімічне очищення системи опалення.

· В Гірницькій ЗОШ №19 виконали поточний ремонт фасаду, ремонт системи опалення і котла в Курахівській ЗОШ №22. Загальна вартість робіт склала 67,6 тис. грн;

· Довгі роки в Цукуринській ЗОШ №26 не проводили капітальних ремонтів. 2016 року там відремонтували м’яку покрівлю, систему опалення, виконали поточні ремонти приміщень. Загальна сума виділених коштів з місцевого бюджету склала майже 755 тис. грн;

· Крім того, виконуючи заходи програми із теплозбереження, в гімназії, ЗОШ №1, №6 та №26 замінили 219 вікон на металопластикові на загальну суму 1,5 млн грн;

· Для економії енергоресурсів та використання альтернативних джерел опалення у 2016 році в Селидовому збудували за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку та місцевого бюджету 2 вугільні контейнерні котельні в школі №6 та в дитячому закладі «Топольок» на загальну суму 4,6 млн грн;

· Позаяк у 2016 році, опорним закладом визначили ЗОШ №6, за кошти місцевого бюджету (567 тис. грн) розробили проектно-кошторисну документацію та провели експертизу за проектом «Реконструкція будівлі Селидівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 (термомодернізація)» вартістю 12,3 млн грн. Реалізувати цей проект планують у 2017 році.

· Селидове продовжує роботи щодо залучення інвестицій для проведення капітальних ремонтів (термомодернізації) в загальноосвітніх школах №1, №13 та гімназії. З міського бюджету на розробку проектної документації направили 400,0 тис. грн. У поточному році місто планує реалізувати ці проекти за рахунок коштів ІІ траншу Європейського інвестиційного банку. Загальна вартість робіт для втілення цих проектів складе 41,7 млн грн.



Фото 3. Ремонти в закладах освіти

· Новий вигляд має амбулаторія в селищі Цукурине. Влітку там виконали роботи з заміни дерев'яних вікон і дверей на пластикові, відремонтували медичні та допоміжні кабінети, мережу водопостачання та водовідведення, систему опалення, замінили електропроводку, облаштували ганок. Загальна вартість робіт склала понад 180 тис. грн;

· Також у приміщеннях медичних установ виконані ремонтні роботи по заміні 385 вікон на металопластикові, на що спрямували 2,1 млн грн;

· Наприкінці 2016 року за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку (8,2 млн грн) та місцевого бюджету (0,9 млн грн) в Селидовому розпочали реалізацію інвестиційного проекту з капітального ремонту (термомодернізації) інфекційного відділення. В процесі реалізації проекту замінили покрівлю та утеплили фасад, відремонтували внутрішні приміщення, ґанок, замінили зовнішні і внутрішні двері, водопровідну, каналізаційну і опалювальну системи;

· Для проведення термодернізації будівель головного корпусу міської лікарні, амбулаторій №1, 4, 6 за рахунок коштів місцевого бюджету та державного фонду регіонального розвитку розробили проектну документацію (1,5 млн грн). Реалізація цих проектів, очікується в 2017 році за рахунок коштів II траншу Європейського інвестиційного банку. Вартість робіт з капітальних ремонтів складе 74 млн грн;

· У спортивному залі стадіону «Авангард» м. Гірник виконали роботи з відновлення системи опалення та встановили новий електричний котел (31 тис. грн);

· У закладах фізкультури та спорту замінили 35 віконних блоків, загальною вартістю 403 тис. грн;

· У Гірницькому центрі фізичного здоров'я населення за рахунок бюджету міста Селидове, в сумі 63,2 тис. грн, у залі для занять спортивною аеробікою замінили стару підлогу на ламінат, виконали поточний ремонт м’якої покрівлі над залом боксу та проводили роботи з облаштування 23-х віконних відкосів;

· У перспективі є відновлення роботи басейну та термомодернізація будівлі ДЮСШ;

· Протягом року в установах культури здійснили частковий ремонт шиферної покрівлі, опалювальної, водопровідної і каналізаційної систем в будинках культури на суму 751 тис. грн;

В рамках проекту «Підтримка стабілізації громад, які постраждали під час конфлікту на Донбасі», який здійснюється Міжнародною організацією з Міграції в Україні, за підтримки Уряду Японії, здійснили ремонт І поверху приміщення центральної міської бібліотеки для дорослих. Зокрема, для підвищення енергоефективності замінили вікна, зовнішні і внутрішні двері.

Важливим також є залучення грантових коштів на освітні програми для населення у сфері енергоефективності. Однак Селидівська міська рада досі не підписала таких грантів, але пообіцяла врахувати це в подальшій роботі.

Як бачимо, Селидове впроваджує заходити з енергозбереження, залучаючи переважно обласні кошти для термомодернізації, заміни вікон та ремонту систем опалення комунальних закладів, а також проводить розробки систем теплопостачання. Проте робота з підвищення енергоефективності житлових будинків хоч і ведеться шляхом залучення ОСББ до кредитних програм та дольової участі у капремонтах, може давати набагато кращі результати, якщо місто використає вищеописаний європейський досвід роботи з енергоефективності. Одним з успішних прикладів використання такого досвіду є м. Долина Івано-Франківської області.

Олександр ЦАХНІВ
Координатор руху «Сильні громади» у Селидовому

24 мар. 2017 г.

В Селидово правоохранители задержали боевика «Оплота»


Вчера в ходе оперативно-профилактической отработки сотрудники Селидовского отделения полиции обнаружили 24-летнего мужчину, который длительное время находился в рядах вооруженных сил фейковой республики «ДНР». Разочаровавшись в идеях и действиях руководства, молодой человек покинул ряды террористов и пытался избежать ответственности, скрываясь у своей бабушки. Теперь ему грозит до 8 лет лишения свободы. 

В рамках проведения превентивных мероприятий на территории обслуживания Покровского отдела полиции селидовские правоохранители проверяли жителей населенных пунктов на причастность к незаконным вооруженным формированиям. Так, сотрудники криминальной службы установили, что 24-летний местный житель с мая 2014 года по февраль 2015 "служил" в рядах террористов.

Молодой человек рассказал, что жил в Донецке с матерью, нигде не работал, поэтому остро нуждался в деньгах. В мае 2014 года он проходил по площади и увидел палатку с листовками, в которых было написано, что в подразделение «Оплот» проводится набор мужчин разного возраста. Также была обещана неплохая зарплата - 15 000 российских рублей. Парню такое предложение показалось заманчивым, и уже на следующий день он отнес свои документы в комиссариат «ДНР».

Молодой человек сразу был принят на службу в мотострелковую роту на должность «стрелка». Ему выдали форму камуфляжного цвета со знаками батальон «Оплот» и дали позывной «Чико». В течение двух недель он проходил курс молодого бойца, где «командиры» обучали новобранцев приемам рукопашного боя, преодолению полосы препятствий, стрельбе и тактике ведения боя.

После окончания учебного курса новоиспеченному боевику выдали автомат Калашникова, и он начал нести службу на КПП базы, где осуществлялась подготовка террористов.


- Я жил в казарме, которая находилась на территории базы. Службу мы несли по 2 часа, а 4 - отдыхали. С территории базы нас не выпускали. В свободное от дежурств время мы занимались тактической и огневой подготовкой, а также изучали приемы рукопашного боя. Все занятия с нами проводил старшина с позывным «Кобра». Еще нас часто вывозили на закрытых бусах к крупным супермаркетам в г. Макеевка, где нужно было контролировать территорию и не пускать в магазины инкассаторов, - рассказывает 24-летний боевик.

Также молодой человек признался, что за все время пребывания на службе в «ДНР», денег ему ни разу не заплатили.

Разочаровавшись в идеях, которые «исповедовало» командование террористов, в феврале 2015 он сдал оружие и вернулся к матери, которая проживала в Донецке. Узнав о террористической деятельности сына, женщина посоветовала ему на время спрятаться у бабушки, которая живет в городе Селидово, и тот переехал жить к пожилой родственнице.

К тому времени, как правоохранители обнаружили боевика, он вел скрытый образ жизни, нигде не работал, а на улицу выходил только ночью.

- Сейчас я понимаю, что совершил большую ошибку. Мне нужны были деньги, ради которых пришлось поступиться некоторыми жизненными принципами. Я раскаиваюсь в своем поступке, - отмечает задержанный.
По данному факту правоохранителями открыто уголовное производство по ч. 2 ст. 260 «Создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований» Уголовного кодекса Украины. Таким образом, бывшему боевику грозит до 8 лет лишения свободы.

20 мар. 2017 г.

Електронна демократія в дії: газета "Інформатор" та Рух "Сильні громади" збирають найбільші проблеми Селидового

Рухом “Сильні громади” та Національним демократичним інститутом США (NDI) спільно з редакцією сайту gazeta.06237.info ( газета «Інформатор») за допомогою ресурсів порталу “Ваша думка” проводиться кампанія онлайн-опитування мешканців міста щодо найгостріших проблем Селидового “РЕЙТИНГ ПРОБЛЕМ МІСТА СЕЛИДОВЕ”.

Кожен охочий у відповідній формі опитувння на порталі “Ваша думка” має можливість висловити своє бачення найбільш гострих проблем в місті Селидове конкретизуючи їх кількома словами - потрібен ремонт дороги на певній вулиці, неякісні послуги в певній лікарні, неякісна освіта в певному навчальному закладі, бруд в місті на певній вулиці, нестача місць в конкретному садочку і.т.д.

Це також можуть бути проблемні питання, вирішення яких відноситься саме до компетенції місцевого самоврядування, наприклад:

житлово-комунальне господарство (публічні вбиральні, зруйноване житло, житло для переселенців, благоустрій тієї або іншої території, озеленення, створення зон відпочинку, дитячі майданчики, питання побутових відходів, парковки, стоянки таксі, організація місцевих ринків, розміщення тимчасових споруд, графік та маршрути громадського транспорту, кладовища, бігборди, будівництво, питання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування);
освіта;
культура;
інфраструктура;
земельні відносини;
соціально-економічний розвиток (інвестиції, місцеві податки та збори, доходи та видатки бюджету);
комунальні підприємства;
використання природних ресурсів;
адміністративні послуги;
молодіжна політика;
громадська безпека;

Для того аби проголосувати, вам потрібно перейти за посиланням www.vdmk.org/4322

та відповісти на питання: «Яка проблема в місті Селидове вас найбільше турбує?», або ж надіслати смс повідомлення на номер 093-177-00-35 з текстом: 4322+відповідь. Голосування буде активним до 27 березня. Будьте активними громадянами та долучайтесь до загальноміського опитування.

17 мар. 2017 г.

Селидовские Марионетки



Лица стерты, краски тусклы - то ли люди, то ли куклы, 
Взгляд похож на взгляд, а тень на тень.

Эти строки Андрея Макаревича идеально подходят под описание нынешнего состава Общественного совета (ОС) г.Селидово. Из прошлых наших публикаций вы уже знаете, что мэру города В.Ремизову удалось продавить себе ручное большинство в этом органе. И теперь он спокойно может делать нужные фрикции, в паре с председателем ОС Ларисой Лялюевой.

Вот вам свежий пример. Во вторник прошло очередное собрание Общественного совета. Среди прочих рассматривался вопрос о выделении помещений для работы общественных организаций.

Поступило два обращения - от Селидовской организации чернобыльцев и Благотворительного фонда «Дарим Добро» о предоставлении им помещений для ведения уставной деятельности.

Обе организации достойные, но есть отличия. Первая – осваивает исключительно бюджетные деньги и полностью зависима от исполкомовских бюрократов. Вторая – опирается лишь на частные пожертвования и абсолютно независима от чиновников.

Как говорится в еще одном известном стихе, «мамы разные нужны, мамы всякие важны. Дело было вечером, спорить было нечего» - обе организации работают на благо людей, свободных помещений в городе немеряно – одобрить и забыть.

Но даже тут старая телега заскрипела, рыжий кучер протянул по спине дряхлую кобылу и та выдала очередную кучку дерьма - управляемое большинство отказало фонду «Дарим Добро» в предоставлении помещения.

Что делает для жителей большого Селидово «Дарим Добро» - вы прекрасно знаете. За короткий срок он помог многим многодетным семьям, больным детям, для детей наших городов и поселков построил игровые площадки, в детские сады приобрел посуду, активно участвует в спортивной и общественной жизни города.

Конечно, «Дарим Добро» и дальше будет работать на благо людей. Но вот селидовская власть упустила свой еще один шанс сделать хоть что-то полезное в этой жизни.

И мы уверены, что очень скоро, на предстоящих в этом году местных выборах, «… кукол снимут с нитки длинной и, засыпав нафталином, в виде тряпок сложат в сундуках» Вместе с главным кукловодом.

14 мар. 2017 г.

Наскільки ефективно працюють інструменти комунікації у Селидовому

В життя громад впроваджуються все більше нових інструментів впливу на діяльність органів місцевого самоврядування. Виникають нові способи та форми комунікацій між владою, депутатами, жителями громади. З’являється можливість ініціювання та прийняття дійсно важливих рішень через залучення до цього процесу безпосередньо жителів громад та відкрите ведення діяльності місцевою владою. Такими інструментами та формами комунікації є запити про доступ до публічної інформації, звернення громадян, місцеві ініціативи, громадські збори, громадська експертиза, громадські слухання, громадська рада, електронні петиції, звітування голів, депутатів, органів виконавчої влади, комунальних підприємств тощо. Активісти руху «Сильні громади» розробили методологію, за допомогою якої дослідили, наскільки ефективно ці інструменти демократії розвинуті в Селидовому. 

На законодавчому рівні прийняті норми, що описують ці інструменти, регламентують порядок їх застосування, встановлюють відповідальність за порушення. Відповідно, важливим показником виявлення волі представників місцевої влади є прийняття як окремих Положень чи затвердження Порядків щодо застосування кожного з механізмів взаємодії, так і викладення їхнього опису в Статуті громади (ст. 19 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні») чи регламентах міських рад, виконавчих комітетів. Крім того, важливим показником взаємодії та відкритості є обов’язкове оприлюднення широкого спектру інформації (ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації») на офіційному сайті міської влади, у т.ч. Статутів, Регламентів, Положень, Порядків, в яких затверджена процедура використання механізмів взаємодії влади й громади. Відповідно до цієї норми Закону, обов’язковим є також оприлюднення на сайті міськради звітів за проведеною роботою цьому напрямку, розміщення графіків прийому, зразків оформлення документів (зокрема зразків запитів – ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»).

Так, згідно розробленої рухом «Сильні громади» методології оцінки використання таких інструментів взаємодії місцевої влади з громадянами, Селидове набрало 35,25 балів з можливих 74. Наявність або відсутність основних інструментів, надані у вигляді інфографіки.



А тепер докладніше розглянемо кожен інструмент взаємодії.

Отже, почнемо з запитів про доступ до публічної інформації та звернень громадян. Ці інструменти різняться між собою, не зважаючи на видиму схожість, в першу чергу, своїм змістом: запит – прохання надати інформацію, звернення – прохання вчинити певні дії, викладені у пропозиціях, заявах чи скаргах. Варто також мати на увазі, що запит на інформацію подається з метою реалізувати конституційне право на отримання інформації, передбачене статтею 34 Конституції України і детально врегульоване Законом України “Про доступ до публічної інформації”, звернення – з метою реалізації низки конституційних прав. А саме, за допомогою пропозицій громадяни можуть реалізовувати не тільки право на звернення до органів державної влади та місцевого самоврядування, але й право брати участь в управлінні державними справами. З заявами звертаються щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. І основною відмінністю, що має практичне значення, є строк надання відповіді. На запити – 5 робочих днів, на звернення – 30 календарних днів.

Розглянемо, використання механізму запитів і звернень Селидівською міською радою. Щодо перших, то міська рада на наш офіційний запит не надала інформації про наявність затвердженого Порядку складання, подання, опрацювання запитів на інформацію та надання відповідей на них, ні Порядку обліку запитів на інформацію. Відповідно, ця інформація відсутня й на офіційному сайті Селидівської міської ради. Натомість на сайті міської ради в розділі «Сектор з правової роботи та доступу до публічної інформації» (шлях по сайту: вкладка «Влада» - вкладка «Структура» - внизу 1 серед 24 розділів) можна знайти посилання на коротку «інструкцію», яка, на жаль, повною мірою не висвітлює опис механізму запиту про доступ до публічної інформації. Зокрема, впадає в око у цій «інструкції» відсутність опису строків розгляду, процедури оскарження запитів тощо. Про порушення вимог пп.10 ч.1 ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» свідчить відсутність звітів щодо задоволення запитів. Проте варто сказати, у виконання пп. 11 цієї ж норми Закону, в цій «інструкції» зазначено відповідальну особу, графік прийому запитів, поштову скриньку, телефон, електронну адресу. Але варто відзначити сумлінність виконання норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» управлінням соціального захисту населення. Ним викладено затверджений наказом Порядок складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію в управлінні праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядника інформації, зразок запиту, звіти щодо задоволення запитів та графіки прийому запитів в усній, письмових формах, поштову адресу, телефон тощо.

Кращі справи зі зверненнями громадян. По-перше, варто зазначити, інформація про звернення громадян міститься як в Статуті громади, Регламенті виконавчого комітету, які є на сайті міськради, так і затверджено Порядок розгляду письмових звернень громадян у виконкомі міської ради окремим рішенням №57 від 28.03.2012р., що його надано у відповідь на запит про доступ до публічної інформації. Зрозуміло, що міська рада зобов’язана публікувати на сайті не тільки Статут та Регламент, але й зазначений окремий Порядок, тим самим виконуючи вимоги ч.2 ст. 15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», де зазначається, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати на веб-сайті інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації.

Відповідно до статей 7.7.1 та 7.7.2. Регламенту роботи виконавчого комітету, прийом, реєстрація, первинний розгляд звернень, контроль за додержанням термінів проходження звернень у виконкомі та опрацювання доручень керівництва щодо розгляду звернень по суті порушених питань, контроль за їх виконанням і наданням відповідей громадянам проводиться відділом діловодства і контролю міської ради.

Варто сказати, що на сайті у вкладці «Звернення громадян» розміщено інформацію про закони та підзаконні акти України, що регулюють питання звернень громадян, Загальну Декларацію з прав людини; графіки прийому з особистих питань керівництвом виконкому Селидівської міської ради, та особистого прийму осіб, які потребують безоплатної первинної правової допомоги; інформацію про стан роботи зі зверненнями (звіти) за різні періоди; зразок заяви. Зокрема, звіт зі звернень за 2015 рік є по управлінню соціального захисту населення.

Як вказано у статті 6.1.3. Регламенту роботи виконавчого комітету: усі посадові особи місцевого самоврядування повинні здійснювати прийом жителів міста. У кожному підрозділі виконкому, відділі, комунальному закладі є окремі графіки, з якими можна ознайомитись, перейшовши до відповідного розділу сайту, в якому містяться відомості про конкретну установу, відділ тощо.

Щодо виїзних графіків міського голови, його заступників, керівництва виконкому, то вони на сайті відсутні. В п.7.3 Регламенту роботи виконкому зазначено: «Оприлюднення графіків виїзних прийомів здійснюється напередодні їх проведення за місцем мешкання громадян відповідними органами місцевого самоврядування, на території яких проводиться виїзний прийом, оголошення про проведення телефонного зв’язку з населенням “Гаряча лінія” оприлюднюється у засобах масової інформації щотижня».

Варто додати, що виїзні графіки викладені на сайті міськради управлінням соціального захисту населення та КЗ «Селидівський центр первинної медико-санітарної допомоги».

На головній сторінці сайту розміщена контактна інформація: поштова та електронна адреси, телефон.

Ситуація ж з прийомом звернень громадян депутатами міської ради наступна: на сайті оприлюднений графік прийому громадян депутатами, проте далеко не кожен депутат його дотримується. Зазвичай, прийоми відбуваються за попереднім погодженням між громадянином та депутатом (докладніше див. тут).

Також важливим плюсом є функціонування порталу «Контакт-центр», на який можна потрапити за посиланням з офіційного сайту міськради, де після створення власного кабінету, можна заповнити форму звернення, простежити його виконання, ознайомитись зі статистикою та мапою звернень тощо. На порталі «Контакт-центр» оприлюднені номери телефонів «гарячої лінії». Портал надає жителям можливість:

• отримувати інформацію про діяльність органів влади;

• контролювати своєчасність та якість робіт, що виконуються на об'єктах міського господарства;

• повідомляти про виявлені порушення;

• вказувати на незаконне розміщення об'єктів;

• пропонувати додаткові роботи з благоустрою дворів;

• оцінювати роботу державних установ;

• підтверджувати чи спростовувати відповіді службовців про вирішення проблем.

З Регламентом контакт-центру можна ознайомитись тут.

Місцеві ініціативи

Місцева ініціатива – інструмент волевиявлення, що надає можливість громадянам самостійно вирішувати будь-які питання місцевого значення шляхом подачі до органу місцевого самоврядування проекту рішення, який обов’язково розглядається на сесії місцевої ради.

На державному рівні регулюється Законом України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні». Проте закон не визначає порядку реалізації права на місцеву ініціативу членами територіальної громади. Таким чином, відповідний порядок може бути урегульований через ухвалення міською радою окремого Положення «Про порядок реалізації права на місцеву ініціативу» та/або визначений у Статуті територіальної громади. Фактично Селидівською міською радою механізм міських ініціатив прописаний тільки в п. 2.8 Статуту громади.



Згідно з листом-відповіддю від 14.12.2016р. №004-96 17/7 на наш офіційний запит про доступ до публічної інформації, окремих положень по місцевих ініціативах не приймалось. Відсутність окремого положення, де б детально було описано процедуру проведення місцевих ініціатив, може свідчити про відсутність волі у прийнятті рішень представників місцевого самоврядування щодо підвищення ефективності механізмів взаємодії влади з населенням. Перелік рішень, прийнятих за результатами розгляду поданих місцевих ініціатив, на наш запит також не був наданий, тож можна говорити про їхню відсутність. Отже, як бачимо, такий механізм, як місцеві ініціативи слабо розвинутий й принаймні 2016 року не працював.

Громадські збори

Загальні збори громадян – зібрання членів територіальної громади за місцем проживання для вирішення питань місцевого значення. Органи державної влади та місцевого самоврядування зобов’язані розглянути пропозиції та зауваження підтримані загальними зборами.

Ситуація з громадськими зборами подібна до місцевих ініціатив: в Статуті пунктом 2.5 прописаний порядок, а окреме положення, згідно з відповіддю на запит, відсутнє. Попри відсутність в Статуті громади говориться про те, що порядок проведення загальних зборiв громадян за мiсцем проживання, прийняття на них рiшень i характер цих рiшень визначаються “Положенням про загальнi збори громадян за мiсцем проживання”, що затверджується рiшенням мiської ради. Варто сказати, процедура загальних зборів громадян описана лише в загальних рисах.


Так, не вказано, зокрема, хто може брати участь (наприклад: громадяни, які досягли 18 років і постійно проживають на відповідній території; народні депутати та депутати місцевих рад; представники органів державної влади та місцевого самоврядування; громадські об’єднання, органи самоорганізації населення, організації співвласників багатоквартирних будинків, благодійні організації; представники підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності тощо), а зазначено тільки тих, хто може скликати. Не описано порядок подання та реєстрації документів на ініціювання, проведення, оформлення рішення громадських зборів тощо. Тобто у випадку з загальними зборами громадян, також можна припустити відсутність волі в прийнятті рішення про затвердження окремого положення, де б чітко була прописана процедура їхнього проведення. Протоколів за результатами проведення громадських зборів на запит не було надано й відповідно, можна припустити, що такі не проводились.

Громадські слухання

Громадські слухання – зустріч з депутатами місцевої ради, службовими особами її виконавчих органів, місцевим головою, іншими посадовими особами місцевого самоврядування, під час якої члени громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

На державному рівні цей механізм регулюється Законом України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», але Законом не визначено порядок проведення громадських слухань. Він може бути закріплений у Статуті та Положенні територіальної громади про громадські слухання.

Селидівська міська рада для реалізації механізму громадських слухань прийняла положення в п. 2.7. Статуту громади (фото 3), та затверджений рішенням від 20.03.2013 р. № 6/34-871 Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, що його надали у відповідь на наш запит. У відповіді на запит також зазначено, що протягом 2016 року громадських обговорень не проводилось.



Оскільки на сайті міськради Порядок відсутній, порушуються вимоги ч.2 ст. 15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», де зазначається, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації.

Такий механізм як громадська експертиза передбачає проведення оцінки діяльності органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв’язання суспільно значущих проблем для їх врахування органами влади у своїй роботі на жаль, не розроблений як нормативно, так не мав застосування й на практиці. На державному рівні регулюється Постановою КМУ від 5.11.2008 р. №976 «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади». Єдине, що можна зауважити, це згадка про громадські експертизи в Статуті громади (Фото 4), що вчергове свідчить про відсутність волі у представників місцевого самоврядування щодо прийняття рішень для розробки механізмів взаємодії громадськості й представників влади.



Громадська рада

Громадська рада – постійно діючий колегіальний виборний консультативно-дорадчий орган, утворений для забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

На місцевому рівні в Селидовому діяльність Громадської ради регулюється Статутом громади та Положенням про громадську раду від 20.03.2013р. №6/34-871 до якого цього року були внесені зміни. Проте в Статуті громади діяльність громадської ради описана не повно, й обмежується проведенням громадських експертиз.



Крім того, на сайті міської ради викладено: протоколи засідань, плани робіт, склад Громадської ради: керівництво (щоправда, без зазначення контактних даних), комітети, члени громадської ради. Щодо графіків та місця засідань, то така інформація на сайті відсутня. Проте є одиничне оголошення про наступне засідання з зазначенням порядку денного.

Також треба зазначити про оновлення складу громадської ради, яке було здійснено проведенням установчих зборів від 23.08.2016р. На думку деяких представників громадських організацій, що увійшли до нового складу, діяльність ради стала носити менш формальний характер. Проте, як зазначають ті ж представники громадської ради: для прийому громадян формально існує приймальня, але фактично не прийнято заходів щодо встановлення графіку прийому та присутності в ній представників громадської ради.

Звітування міського голови, виконкому, комунальних закладів, установ, підприємств, депутатів

Стосовно звітування представниками органів місцевого самоврядування, комунальних установ, підприємств, депутатів, то одразу треба сказати, що на місцевому рівні нормативна база представлена у вигляді Статуту громади, Регламентів роботи міської ради та виконавчого комітету. Окремих положень не розроблялось.

Щодо звітування міського голови, то в Статуті громади зазначено:



Про діяльність виконкому звітує міський голова (ст. 3.4.3 Статуту громади). Щодо звітування відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста, то згідно з п.1.5. Регламенту роботи виконавчого комітету виконком міської ради координує їхню діяльність та заслуховує звіти про роботу їхніх керівників. Також, варто зазначити, що ст. 1 Регламенту роботи міськради зазначено: «міська рада та її посадові особи систематично, але не менше 2-х разів на рік інформують населення про виконання програм соціально-економічного, культурного розвитку, місцевого бюджету та з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність як безпосередньо, так і через пресу, телебачення, радіо».

Щодо звітування суто депутатів, то конкретних строків в місцевих нормативних актах не вказано. Говориться тільки те, що депутат міської ради періодично інформує своїх виборців про результати розгляду радою та її виконавчими органами доручень виборців та особисту участь в організації їх виконання (ст.57 Регламенту роботи міськради). Проте згідно зі ст. 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»: зазначається, що депутат місцевої ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов'язаний звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об'єднаннями громадян.

Що ж ми маємо на практиці?

- Звітування за 2016 рік міським головою, а відповідно виконкомом та комунальними установами перед жителями міста не проводилось, на сайті міськради розміщено тільки звіт міського голови про виконання програми соціально-економічного розвитку за 2015 рік;

- На сайті відділом економічного розвитку щоквартально оприлюднюються звіти «Підсумки соціально-економічного розвитку».

- Фінансовим управлінням щомісячно публікується інформація про дохідну та видаткову частини бюджету.

- Деякі відділи та установи публікують інформацію зокрема щодо процедури державних закупівель, а саме: Управління соціального захисту населення, КЛПУ «Селидівська центральна міська лікарня», КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги», КЛПУ «Селидівська міська стоматологічна поліклініка», Відділ обліку та звітності Селидівської міської ради.

Щодо звітування депутатами, то як повідомляє Селидівська міська рада у листі-відповіді на наш запит про доступ до публічної інформації: звіти депутатів Селидівської міської про свою роботу перед виборцями планується провести в I кварталі 2017 року. За інформацію з внутрішніх джерел, звітування мало відбутися до кінця року й скоріше за все формальне: лише на папері, не зважаючи на завзяте бажання окремих депутатів організувати такі зустрічі. Хоча, попереду ще є час і можливо вдасться провести збори громадян для заслуховування депутатських звітів.

Отже, як бачимо нормативна-правова база, що описує порядок звітування органами місцевого самоврядування кожного окремо залишає бажати кращого, що в чергове говорить про відсутність волі в прийнятті рішень, щодо поліпшення механізму взаємодії.

Електронні петиції


Важливим кроком у розвитку механізмів взаємодії громадян з органами місцевої влади стало впровадження цього року системи електронних петицій. Електронна петиція – це особлива форма публічного колективного звернення громадян до Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів чи органу місцевого самоврядування, за допомогою якого через офіційні веб-сайти можна зібрати необхідну кількість підписів та домогтися вирішення проблем загальнодержавного чи місцевого значення.

Варто зауважити, що в Статуті громади відсутнє положення про петиції, а окреме Положення (затв. рішенням від 20.04.2016 р. №7/7-256), оприлюднене на сайті тільки в переліку рішень, затверджених на сесії від 20.04.2016 року. Це є, на наш погляд, недоліком, позаяк відсутність положення серед основної інформації сайту ускладнює його пошук. Щодо практичного застосування порталу електронних петицій, на який можна потрапити за посиланням з офіційного сайту міської ради, то тут ситуація залишає бажати кращого через низьку активність громадян. За весь час існування сайту (більше ніж півроку) зареєстровано тільки три петиції, які не набрали понад 100 голосів протягом 45-денного терміну.

Підсумовуючи дослідження механізмів взаємодії влади й громадян, вважаємо за потрібне зробити акцент на відсутності в Селидівської міської ради окремих положень по багатьох із них, які б детально описували порядок застосування цих механізмів, а також на не оприлюдненні деяких прийнятих положень на офіційному сайті. Положення, затверджені Статутом є звичайно позитивним кроком у розвитку комунікації та відкритості органів місцевого самоврядування, проте ніщо не перешкоджає створенню окремих положень та їх публікацій на офіційному сайті для більш ефективного застосування цих механізмів.

Олександр Цахнів
Координатор руху «Сильні громади» у Селидовому